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廣東惠州缺資金選址難制約城鎮垃圾處理

发布时间:2019-11-08 21:46:28

广东惠州:缺资金选址难制约城镇垃圾处理

城镇垃圾如何进行科学有效地处理随着城市化进程的加快,这一问题受到越来越多民众的关注从日前召开的惠州市十届人大常委会第三十二次会议上获悉,目前城镇垃圾处理遭遇建设资金投入不足,以及垃圾处理设施建设存在选址征地难等两大突出问题

由于受到资金、土地、技术等因素的影响,1999年惠州市八届人大二次会议李友来等20名代表提出的《关于妥善处理惠州市区和各县(市、区)城镇垃圾议案》,办理至今已有10年,但仍未达到基本实现市区和各县、区城镇垃圾处理无害化、减量化和资源化的目标市人大常委会通过决议,同意市政府提出的将议案办理期限延长5年的意见

惠州市人大常委会城建环资工委主任李启明介绍了原办理方案的实施情况经过艰苦的努力,2007年起先后建成了日处理能力为500吨的惠州市中心区垃圾焚烧处理厂,日处理能力350吨的惠阳区山子顶垃圾填埋场(已进行无害化改造)和日处理能力300吨的惠州市垃圾(灰渣)填埋场全市还建成41座垃圾转运站、购置了59辆垃圾压缩车

惠州市环卫局局长黄水祥说,惠州市总人口从2000年277万人增长到2010年397万人,城区面积成倍增加,垃圾收运范围覆盖所有城区,并逐步延伸到村镇,东江、西枝江市区河段水上垃圾也纳入了市区垃圾收运范围,全市垃圾收集量由2000年的1300吨/日增加到2010年的2300吨/日

李启明说,目前,全市垃圾收集量达2300吨/日(其中城镇垃圾收集量约1885吨),无害化处理能力约1150吨/日全市城镇生活垃圾无害化处理率为61%,城乡生活垃圾无害化处理率为42%从总体上看,除市区范围内垃圾处理已基本达到无害化要求外,其余县的垃圾大多采用简易堆放填埋的方式处理,尚未达到办理方案提出的目标

◎症结建设资金缺口达7.5亿选址征地及环评难过关

未完成议案办理有多种原因,其中建设资金投入不足以及选址征地难是两大突出原因垃圾处理设施建设和运营投资较大,完全靠政府财政投入难度很大个别经济水平较低、垃圾产生量较小的县、区市场化融资困难,资金投入不足直接影响了垃圾处理设施建设

据悉,完成议案办理目标需要投资约14亿元(市区投资约需8亿元,惠东县投资约需2.5亿元,惠阳区、博罗县、龙门县投资约需1亿元,大亚湾开发区投资约需5000万元),但到2010年,全市实际投资累计约6.5亿元(市区投资约5.7亿元,惠阳区投资约4000万元,惠东县投资约1200万元,博罗县投资1500万元,龙门县投资约500万元,大亚湾开发区投资约800万元),实际投入与目标相比,缺口达7.5亿元,资金投入不能满足项目建设实际需要

垃圾处理设施属于受心理影响性设施,选址敏感程度高,项目除要符合城市生态、水源等城市环境保护规划外,还要得到当地居民的支持目前垃圾处理设施建设存在选址征地难、环评公众调查通过难、建设使用难等问题

由于受思维定势影响,垃圾处理项目建设选址地周边居民反对意见大,使得有关项目的建设普遍遭遇选址征地难、环评公众调查通过难等实际问题部分项目即使开工建设并最后完工,但因部分市民不理解,也普遍存在建设阻力大、投入使用困难等问题

一方面,政府对垃圾处理设施规划滞后,未能及时控制用地,以致重新选址困难重重;另一方面,由于垃圾处理产生一定的污染,垃圾处理场选址来自民间的阻力日益增加如惠东县垃圾处理设施选址历经多年,至今尚未通过环评征求公众意见一关,致使工程建设一拖再拖

◎建议疏通与市民沟通渠道

市人大常委会城建环资工委根据调研,对于议案的延期办理给出了意见和建议建议市政府根据国家和省的要求,出台相关的措施,把垃圾无害化处理设施建设列入县(区)党政领导的政绩进行考核,才能真正把垃圾处理落到实处市政府要每年向市人大常委会报告一次议案办理年度计划的实施情况

在目前公众高度关注的垃圾场的选址方面,市人大建议,在选址时要有战略的眼光,从经济、环境和社会因素等方面,充分考虑选址对周围环境尤其是居民生产生活环境、工程建设投资、运行成本及运输费用等的影响可以打破区县界限,跳出规划区域的限制,从更大的范围统筹考虑和规划

同时要疏通沟通渠道,正确引导公众各县(区)政府要重视加强对公众的科普宣传教育,正确认识垃圾问题既要充分重视公众意见,尊重群众的环境权益,又要正确引导公众,充分获得群众的认可和支持,这样有利于尽早化解矛盾并降低行政成本

此外还要加大财政扶持和资金筹措力度,建议市政府建立和健全激励机制,加大 以奖代补 力度,将新办理方案提出按垃圾无害化处理能力每100吨/日奖励50万元提高至100万元,并对财力较差的县(区)给予适当倾斜,以鼓励和保证县(区)的建设积极性

◎目标2012年试点垃圾分类处理

根据市政府提交的延长议案办理期限的报告,在议案延期办理阶段的工作目标为:

逐步开展垃圾分类工作到2012年,惠城中心区、惠阳中心区、仲恺高新区、大亚湾开发区开展生活垃圾分类收集处理试点工作;到2015年,惠东县、博罗县、龙门县中心区开展生活垃圾分类收集处理试点工作

显着提高垃圾无害化处理能力到2012年,市、县(区)中心区的生活垃圾实现无害化处理,城镇生活垃圾无害化处理率达85%;到2015年,市、县(区)中心区周边镇、中心镇实现生活垃圾无害化处理,全市生活垃圾无害化处理能力达2800吨/日

继续扩大垃圾收运范围,逐步实现建筑垃圾资源化利用,市区初步实现餐厨垃圾分类收运处理等

程海静

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